Adósságplafon

Az Amerikai Egyesült Államokban törvény szabályozza a szövetségi kormányzat eladósodottságának megengedett legnagyobb mértékét. Ennek a maximális adósságösszegnek a köznyelvi elnevezése az adósságplafon (angolul debt ceiling). He egy adott költségvetési évben a kongresszus több kiadást szavaz meg, mint amennyit a bevételek fedezni tudnak, az Államkincstár a különbség áthidalására államkötvények kibocsátása révén kölcsönt vesz fel. Mivel a legtöbb évben a költségvetés deficites, az ebből származó eladósodottság évről évre halmozódik. Ha az államadósság mértéke megközelíti az adósságplafont, szükségessé válik annak megemelése, ami aztán lehetővé teszi azt, hogy az Államkincstár további hiteleket vegyen föl, és ezzel biztosítsa az Egyesült Államok folyamatos fizetőképességét. Az adósságplafon megemeléséhez kongresszusi határozatra van szükség. Ez a politikai helyzettől függően néha közel automatikus formalitás, máskor komoly csatározások forrása. Arra mindezidáig nem volt példa, hogy a Kongresszus ne emelte volna meg időben az adósságplafont.[1] Az adósságplafon szintje 2021. december 16. óta 31 381 milliárd dollár.[2]

Alkotmányos és törvényi háttér

Az alkotmány első cikkelyének nyolcadik szakasza felhatalmazza a Kongresszust, hogy adókat vessen ki, és az így befolyt pénzből fedezze a szövetségi kiadásokat, valamint hogy az Egyesült Államok nevében kölcsönt vegyen föl, illetve hogy az így felhalmozott adósságokat megfizesse.[3] A tizennegyedik alkotmánymódosítás azt is kimondja, hogy az Egyesült Államok törvényesen felhalmozott adósságának érvényességét nem lehet megkérdőjelezni.

A gyakorlatban ez úgy valósul meg, hogy a Kongresszus elfogadja a szövetségi költségvetést, és megbízza az Államkincstárt, illetve az az alá rendelt Adóhivatalt, hogy szedje be a szükséges adókat és fizesse ki a törvényben meghatározott kiadások fedezetére szükséges összegeket. Amennyiben a költségvetés deficites, a Kongresszus arra is felhatalmazza az Államkincstárt, hogy vegyen fel kölcsönöket a hiány áthidalására. 1917-ben a Second Liberty Bond Act (törvény a második szabadságkötvényről) fogalmazott meg először konkrét, összegszerű felső határt az Egyesült Államok adósságára. Azóta az adósságplafon mértékét többször módosította a törvényhozás. A legutóbbi ilyen kongresszusi határozat a 117-73-as Törvénycikk, amely 2021. december 16-án 2500 milliárd dollárral, 31 381 milliárd dollárra emelte meg az adósságplafont.[4]

Jegyzetek

  1. ↑ Congressional Research Service
  2. ↑ Committee for a Responsible Federal Budget
  3. ↑ Alkotmány
  4. ↑ S.J.Res.33 - A joint resolution joint resolution relating to increasing the debt limit.. (Hozzáférés: 2023. május 23.)

Források

  • ↑ Congressional Research Service: Austin, D. Andrew; Levit, Mindy R.: The Debt Limit: History and Recent Increases (angol nyelven) (PDF). Congressional Research Service, 2010. január 28. [2011. április 8-i dátummal az eredetiből archiválva]. (Hozzáférés: 2013. október 16.)
  • ↑ Committee for a Responsible Federal Budget: Q&A: Everything You Should Know About the Debt Ceiling (angol nyelven). The Committee for a Responsible Federal Budget, 2023. május 23. (Hozzáférés: 2023. május 23.)
  • ↑ Alkotmány: Az Amerikai Egyesült Államok alkotmánya. [2016. június 18-i dátummal az eredetiből archiválva]. (Hozzáférés: 2013. október 26.)